一般情况下，小腿腓骨骨折是否可以不做手术，需要根据具体的病情进行判断。如果伤情较轻，骨折端没有明显移位，就可以不做手术；如果伤情较重，骨折端有明显移位，就需要手术。具体分析如下：

1.不手术：腓骨是小腿骨的一部分，承重比例比较小，如果患者小腿腓骨骨折程度较轻，没有发生骨折移位，可以选择通过石膏或支具固定的形式进行保守治疗，恢复以后不会影响小腿功能的正常使用，不用进行手术。

2.要手术：如果患者小腿腓骨骨折程度比较重，出现了明显的重叠移位情况，保守治疗的方法并不能起到很好的治疗作用，就需要通过手术的方式进行固定治疗，帮助病情恢复。

如果身体出现不适症状，建议尽快前往医院就诊。